【治国理政新实际 内蒙古篇】先行先试“三项改造”,内蒙古干得

来源:未知 发布于 2017-03-10  浏览 次  

  “给我一个支点,我就能撬动全部地球”。这是古代愚人的遐思;找好改革支点,就能首创发展新局,这是今天的内蒙古故事。

  2014年春节前夕,习近平总书记考察内蒙古时指出,内蒙古要积极探索建立可连续的生态环境掩护制度;完善龙头企业与农牧民利益联结机制;立异同俄蒙合作机制。现在,总书记嘱托我区先行先试的这“三项改革”进展得怎么样了?在全国两会上,来自我区的代表、委员们对此给予高度关注。

  生态文化轨制改造逐项落地

  内蒙古是我国北方面积最大、品种最全的生态功效区,内蒙古的生态状态如何,不仅关系到内蒙古各族大众生存和发展,也关联华北、东北、西北乃至全国生态平安。

  习近平总书记在内蒙古考核时强调,要勇敢先行先试,踊跃推进生态文明制度建设和改革,尽力把内蒙古建成我国北方重要的生态保险屏障。

  内蒙古牢记总书记的嘱托,进一步明确把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障的目的定位,并付诸于实切实在的行为。

  对于生态建设,内蒙古意识深入??

  绿色是内蒙古的底色和价值,生态是内蒙古的责任和潜力。要全面推进绿色发展,像保护眼睛一样保护生态环境,像看待性命一样对待生态环境,进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。

  对于生态保护,内蒙古立场坚定??

  保护好内蒙古草原、守护好这片绿色,是咱们肩负的重大责任,以铁的信心、铁腕管理,把各项生态环境保护和管理措施落到实处,让内蒙古的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清爽、人民更开心。

  对生态文明制度改革,内蒙古大胆先行先试??

  在呼伦贝尔市开展国度级自然资源资产负债表编制试点;制订了编制天然资源资产负债表总体计划,选取森林、草原、湿地3种做作资源,在赤峰市、呼伦贝尔市发展填报试点。完玉成区及盟市土地(含湿地)、林木、草原、水跟矿产等自然资源什物质变动表编制,根本摸清了全区重要天然资源实物量及变动底数。

  在呼伦贝尔市开展国家级自然资源资产领导干部离职审计试点,由审计署同一组织实施,出具审计报告。自治区对鄂尔多斯市和锡林郭勒盟的草原资源、赤峰市和兴安盟的森林资源、巴彦淖尔市的耕地资源、牙克石市的水资源、乌拉特后旗的矿产资源开展审计试点;在阿尔山市和伊金霍洛旗开展了领导干部自然资源全面审计试点。在呼和浩特市、包头市、通辽市、鄂尔多斯市等9个盟市的11个旗县区,开展了矿产、森林、草原、水等资源审计试点。

  在锡林郭勒盟和鄂尔多斯市开展了党政领导干部生态环境损害责任追究试点工作,锡林郭勒盟在试点中建立了生态资源台账,将85%领土面积划入生态红线,制定了加强生态环境保护工作考察的措施等制度文件;鄂尔多斯市将生态环境保护纳入各旗区考核指标体系,在乌审旗、鄂托克旗和鄂托克前旗探索建立了生态环境伤害责任追究制度。自治区党委出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,明白了84项追责的详细情况,建立了领导干部履职生态环境损害负面清单。

  通过开展领导干部自然资源资产卸任审计试点,制定生态保护弥补、领导干部生态环境侵害义务查究等制度,自治区的全社会环境意识进一步加强。

  全国人大代表张学勤认为,在推进国有林区改革中要守住生态红线、守住民生底线、保障林区社会稳固。

  住我区全国政协委员王召明对政府工作呈文强调深化生态文明体制改革非常振奋。他以为,为生态文明建设提供有力制度保障,将极大地推动我区生态文明制度改革。

  81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制

  2月6日,正月初十。位于四子王旗的内蒙古中加生物农业科技有限公司销售职员就开端入户摸底签合同。四子王旗引进一批农业龙头企业介入到种薯生产全进程,采用龙头企业+基地+农户的模式,让龙头企业强力拉动产业发展,带动了当地农夫致富。如今,农企联结在内蒙古农村牧区日益广泛和紧密。

  习近平总书记考察内蒙古时强调,要辅助农牧民更多分享产业利润效益,真正同龙头企业等经营主体构成利益共同体。

  贯彻落实,摸索尝试。自治区成立了推动龙头企业与农牧民利益联结机制工作引导小组,制定出台了《对于深化农村牧区改革建立完美龙头企业与农牧民利益联结机制的看法》等政策文件,领导、推动龙头企业与农牧民建立利益联结的长效机制。

  指向精准,举动到位。截至目前,全区树立利益联结机制的范围以上农畜产品加工企业达到1505家,占比到达81%,比2013年底进步6个百分点,基础构建起了订单合同、股份配合、价钱维护、服务合作、流转聘请5种严密型的好处联结模式。

  各种情势的利益联结机制,把内蒙古千家万户的小出产与变幻无穷的大市场有效对接起来,融会了乡村牧区一产、二产和第三产业,架起了城乡因素沟通的桥梁,增进了农牧业工业化经营与农牧民增收致富。

  材料显示,截至目前,全区有近39万名农牧民在龙头企业中实现就业,有213.6万户农牧户进入产业化经营链条,农牧民人均从产业化经营中得到纯收入达4829元,占到农牧民人均可安排收入的44.8%。通辽市扎鲁特旗“蒙草生态产业联盟”,激励农牧民以土地、草牧场入股,农牧民可取得初始入股分成、土地和草牧场流转二次利润调配及企业就业工资三项收入,户均增收显明。

  全国人大代表费东斌说,通过建立完善利益联结机制,转变了以往我区农村牧区一家一户分散经营的传统模式,推动农牧业个体生产逐步向专业化组织生产转变,农牧民家庭疏散经营逐渐向规模化经营改变,农牧民逐步向产业工人转变。

  通过建立完善利益联结机制,全区城乡资本、技巧、劳能源等生产要素得以充足流动转移。

  通过建立完善利益联结机制,我区龙头企业与农牧民紧密联结起来,有效促进了各类产业向上风特点地区会聚,进一步推动了自治区绿色农畜产品加工输出基地建设。

  通过建立完善利益联结机制,我区龙头企业直接在农畜产品产区建立原资料基地,履行了农牧业的尺度化生产,使农畜产品德量从源头上可把持,实现了“生产有记载、流向可追踪、品质可追溯、责任可界定”。

  全国人大代表马瑞强倡议,加快建立更加完善的紧密型利益联结机制,进一步培养强大龙头企业,加快构建新型农牧业经营系统,建立完善利益联结机制配套制度体制,用政策和制度来保障建立更加完善的龙头企业与农牧民利益联结机制。

  与俄蒙通关方便化等合作机制不断完善

  2016年7月,首届中俄蒙三国旅游部长会议在呼和浩特召开,会上成破了中俄蒙“万里茶道(茶叶之路)”国际游览同盟,断定将“万里茶道”品牌建设作为三国旅游合作的主要内容。这是内蒙古同俄蒙合作日益深化的一个例证。

  习近平总书记考察内蒙古时强调,要通过扩展开放促进改革发展,发展口岸经济,加强基础设施建设,完善同俄罗斯、蒙古国的合作机制,把内蒙古建成向北开放的重要桥头堡。

  自治区党委、政府敏捷成立推进参加丝绸之路经济带建设工作领导小组和向北开放等专项工作领导小组,先后出台了一系列政策办法。

  3年来,内蒙古与俄蒙合作的广度和深度不断拓展??

  互联互通基础设施建设一直增强。全国人大代表包满达说,基础设施互联互通是内蒙古翻新同俄蒙合作机制的优先领域和重点方向,我区着力推进铁路、公路、民航、口岸、电力等基本设施建设,推动与俄蒙多层次互联互通。策克、甘其毛都、满都拉等口岸跨境铁路线建设列入自治区丝绸之路经济带建设优先实行名目;从我区飞往蒙古国乌兰巴托、乔巴山,俄罗斯赤塔、伊尔库茨克、乌兰乌德等地域的国际航线,客源稳步增加;开明了白塔机场国际空港快件和满洲里国际邮件调换局交换站业务,满洲里、二连浩特口岸恢复设立国际邮件互换局、实现与境外邮政机构国际邮件的直接交流。

  经贸和金融领域合作进一步加深。开通了“苏满欧”“郑连欧”等27条中欧班列,服务于黑、辽、津、冀、豫、鲁、苏、渝、湘、鄂、赣、滇、粤、蜀等14个省市区;跨境旅游疾速发展,举行首届中俄蒙三国旅游部长会议,签订了《中俄蒙三国旅游合作体谅备忘录》《首届中俄蒙三国旅游部长会议结合宣言》和《中俄蒙“万里茶道”国际旅游联盟北京独特举动宣言》;展洽运动日益丰盛,胜利举办了中蒙展览会、二连浩特中俄蒙经贸洽谈会、呼和浩特民族商品交易会、海拉尔中俄蒙经贸洽商会等活动;金融领域合作不断深化,启动“国民币兑图格里克和卢布汇率挂牌”业务,成立对蒙资金清理中央和中蒙现钞调运核心。

  合作交流载体和平台建设持续推进。每年部署满洲里、二连浩特各3亿元专项资金用于开发开放实验区建设;中俄蒙合作先导区建设正式启动;中蒙两国正式签署《二连浩特??扎门乌德跨境经济合作区共同总体方案》,跨境经济合作区建设扎实推进;全区首个综合保税区??满洲里综合保税区已通过国家正式验收,实现封关经营。

  此外,内蒙古与俄蒙在教育、体裁、医疗卫生以及农牧业、科技、环保、智库等领域合作不断拓宽,政府间工作会见机制更加完善。

  住我区全国政协委员周欢敏说,内蒙古与俄蒙在教导等范畴交换协作有辽阔的发展空间。政府工作讲演提出,加快构建开放型经济新体系,推进更深档次更高程度的对外开放,这为内蒙古深入同俄蒙合作供给了更广阔的空间。

  坚韧不拔把改革向纵深推进,以改革开放激发市场活气。内蒙古将忠贞不渝地抓好习近平总书记嘱托的先行先试“三项改革“义务,以三项改革的奋勇当先引领全区各项改革的万马奔跑,让改革成为加快发展的内在推动力,让人民干部在改革中得到更多实惠。(内蒙古日报社融媒体记者:戴宏)

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